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      《吉林省優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作實施方案》政策解讀
      2019年-09月-02日   文章來源:
        20193月,吉林省人民政府出臺了吉林省優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)?,F圍繞起草《實施方案》的背景、過程和主要內容做如下解讀說明:

        一、起草背景

        深入貫徹《國務院關于印發優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案的通知》(國發〔201837號)精神,落實省委、省政府關于推動吉林擴大開放的決策部署,深入推進放管服改革,對標國內先進水平,創新監管方式,優化通關流程,提高通關效率,降低通關成本,營造穩定、公平、透明、可預期的口岸營商環境,推動我省對外貿易結構不斷優化,進一步滿足我省經濟社會發展的各項需求。結合我省實際,由我廳牽頭代省政府起草了《吉林省優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作實施方案》(征求意見稿)。

         二、起草過程

        經過兩輪征求省發展改革委等相關部門意見,并溝通達成一致。按照要求,經過公眾參與、專家論證、風險評估省政府決策咨詢委員會審核。經省商務廳黨組會集體研究,并通過廳法規處合法性初審后,送省司法廳進行了合法性審查。

        、主要內容

        《實施方案》聚焦我省口岸實際,立足于優化全省口岸營商環境,實施更高水平跨境貿易便利化措施,促進我省外經貿持續健康發展,提出了涵蓋六個方面的24項重點工作。

        第一部分是簡政放權,減少進出口環節審批監管事項。主要包括兩項重點工作一是精簡進出口環節監管證件。監管證件比國務院要求減少了2;二是優化監管證件辦理程序。明確了我省“單一窗口”許可證件系統為優化監管證件辦理程序平臺。

        第二部分是加大改革力度,優化口岸通關流程和作業方式。主要包括項重點工作一是落實通關一體化改革。明確了一次性聯合查驗的具體操作方式,增加了“多證合一”“艙單歸并”改革措施;二是全面推廣“雙隨機、一公開”監管;三是進一步推廣應用“提前申報”模式;四是創新海關稅收征管模式。明確了關稅保證保險改革、企業集團財務公司改革具體操作方式;五是優化檢驗檢疫作業。明確了“先驗放后檢測”商品種類;六是推廣第三方采信制度。

        第三部分是提升通關效率,提高口岸物流服務效能。主要包括四項重點工作一是優化查驗準備工作流程;二是支持開展多式聯運。明確在“長滿歐”中歐班列應用“集裝箱全球智能監控”系統,支持陸海聯運航線運營;三是推進邊境口岸通關管理模式創新。細化了邊境口岸通關管理模式,推出“一站式”通關作業模式;四提升鮮活商品通關效率。提出加快鮮活商品通關放行具體操作辦法,明確“綠色通道”試點范圍。

        第四部分加強科技應用,提升口岸管理信息化智能化水平。主要包括項重點工作一是深化國際貿易單一窗口建設;二是推進口岸智慧物流建設;三是提升口岸查驗智能化水平。

        部分是完善管理制度,促進口岸營商環境更加公開透明。主要包括項重點工作一是加強口岸通關和運輸國際合作。提出口岸通關和運輸合作具體操作形式;二降低進出口環節合規成本。提出向國家申請擴大政策釋放紅利;三是完善口岸收費目錄清單制度。提出對標先進省市全面清理口岸收費;四是優化通關流程及物流作業時限。明確優化通關流程的重點口岸,引入市場競爭機制;五是建立口岸通關時效評價機制。

         第六部分是強化組織實施,確保各項措施落地。主要包括四項重點工作一是加強組織領導;二是加強宣傳引導;三是加強督促檢查;四是加強合作交流。

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