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      《關于加快發展流通促進商業消費的若干舉措》政策解讀
      2020年-01月-13日   文章來源:
        現對《關于加快發展流通促進商業消費的若干舉措》(以下簡稱《若干舉措》)做如下解讀:

        一、起草背景和過程

        20198月,國務院辦公廳印發《關于加快發展流通促進商業消費的意見》(國辦發〔201942號),提出20條政策措施,推動流通創新發展,完善消費環境,促進商業繁榮,激發國內消費潛力,更好滿足人民群眾消費需求,促進國民經濟持續健康發展。近年來,我省內貿流通創新發展,消費規模持續擴大,消費升級不斷加快,但同發達沿海省份相比,消費業態和模式還比較傳統,中高端商品和生活服務供給還不足,城鄉消費潛力還需挖掘和釋放,消費環境還有待進一步優化。

        按照省政府安排部署,省商務廳牽頭起草《關于加快發展流通促進商業消費的若干舉措》,并分兩輪征求了中省直有關部門意見,經過修改完善,達成一致。按照要求,《若干舉措》嚴格執行了公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論、公平競爭性審查、合法性審查和法律審查等相關程序。1212日,省政府召開專題會議,會同發改、工信、市場監管等重點部門,專題研究《若干舉措》起草制定情況,就文件相關內容進行了最后確認。1217日,《若干舉措》省政府常務會審議并通過。

        二、主要特點及內容

        《若干舉措》主要有以下四個特點:一是主線突出,緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線,從創新流通發展、培育消費熱點、深化“放管服”改革、強化財稅金融支持、優化市場流通環境等五個方面,提出了穩定消費預期、提振消費信心、促進形成強大消費市場的政策舉措。二是覆蓋面廣,涉及商旅文體等跨界融合、打造新興商業模式、實體零售轉型升級、步行街改造提升、培育品牌連鎖便利店、培育汽車消費熱點、繁榮活躍消費市場等多個領域。三是貼近實際,堅持從實際出發,既對國辦發42號文件進行了全面落實,又與我省“消費供給專項攻堅”緊密結合,形成互補,相互促進。四是力求創新,比如在培育汽車消費新增長點方面,鼓勵允許汽車經銷企業在合法合規的情況下提供增值服務,釋放汽車消費潛力;在切實增強消費宣傳推廣方面,鼓勵以地區為基礎,開發“消費地圖”,強化消費引導。

        結合我省實際,《若干舉措》主要提出28條舉措:培育商旅文體等跨界融合發展消費載體、打造互聯網+流通新興商業模式、深入推進實體零售轉型升級、全面推進商業步行街改造提升、加快培育品牌連鎖便利店發展、著力推進城鄉便民服務中心建設、健全完善農村流通體系、切實拓寬農產品流通渠道、加快發展農產品冷鏈物流、引導出口企業打造自有品牌、鼓勵出口企業拓展內銷市場、增強國外優質商品有效供給、構建進口商品營銷網絡、引導帶動農村汽車消費、促進二手車便利消費、推動機動車零部件領域循環經濟發展、放寬皮卡進城限制范圍、培育汽車消費新增長點、支持開展家電商品促銷活動、繁榮活躍夜間消費市場、挖掘釋放節慶消費潛力、切實增強消費宣傳推廣、培育發展老字號品牌、降低流通企業成本費用、大力優化成品油消費市場、充分發揮財政資金引導作用、加大金融支持力度、堅持打造良好消費環境。

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